□ 아침 7시 30분 당번교사로 출근해 아이들을 맞이하고 놀이프로그램을 진행, 간식과 점심을 챙기고 낮잠을 재우는 등 아이들을 돌보는 일로도 하루가 빠듯한 보육교사 A씨의 또 다른 업무는 보육일지부터 낮잠기록, 알림장 및 화장실 점검표 작성 등 하루 평균 30종 이상의 각종 행정문서를 작성하는 일이다.

□ 상황이 이렇다 보니, 하루 8시간 근무하게 돼 있지만 평균 10~12시간 정도 일을 하는 것은 기본이고, 아이들을 돌보는 짬짬이 기록을 해야 해 보육의 질 저하로 이어질 수 있다는 관계자들의 우려의 목소리가 높다.

□ 이에 서울시는 현재 평균 133종에 이르는 각종 행정업무를 85종으로 36% 대폭 감축해 아이들을 돌보는 일이 주 업무인 어린이집 보육교사들의 과도한 행정업무 부담에서 벗어나도록 하겠다고 9일(월) 밝혔다.

□ 이는 서울시가 지난 5월 25일 개최한 보육교사 청책워크숍에서 보육교사들이 업무 간소화에 대해 건의한 내용에 대한 후속조치로 이뤄졌다.

○ 건의된 주요 내용은 ▴보육일지 등 행정서식 표준화 ▴급식사진 게시제도 축소 ▴평가인증, 감사, 모니터링이 너무 잦음 등이다.

□ 보육교사의 업무 감축을 위해 서울시는 지난 두 달간 국공립․민간․가정어린이집연합회 3개 단체를 통해 어린이집 원장, 보육교사를 대상으로 의견수렴을 실시했다.

○ 의견수렴 결과 국공립어린이집 139종, 가정어린이집 133종, 민간어린이집 127종으로 평균 133종의 행정업무를 처리하고 있었으며, 보육교사들은 하루 평균 30종 이상의 문서를 기록하고 있었다.

□ 통합․대체․폐지되는 48종은 ▴서울형 어린이집 운영업무 11종 ▴평가인증 관련업무 17종 ▴근거없이 불필요하게 작성하고 있는 기타업무 20종이다.

□ 특히 평균 133종이 넘는 행정업무 중에서 서로 유사하거나 중복되는 내용들을 대상으로 업무 감축을 추진했다.

○ 보육교사들이 처리하는 업무는 ▴보건복지부 영유아보육법 및 지침에 의한 업무가 71종(53.4%)로 가장 많았으며, ▴한국보육진흥원 평가인증 업무 31종(23.3%), ▴기타 불필요하게 작성하고 있는 기타업무 20종(15%), ▴서울시 서울형 어린이집 운영관련 업무 11종(8.3%)순이었다.

○ 이에 서울형 어린이집 운영업무의 경우 11종은 보건복지부 지침 업무 5종과 평가인증 업무 6종으로 대체하도록 했다. 평가인증 관련업무의 경우 총 31종 중 17종을 통합․폐지해 14종으로 절반 이상 감축했다.

□ 예컨대 종전에 낮잠일지, 관찰일지, 소방훈련일지로 각각 나눠 작성하던 것은 영유아보육일지 하나로 통합․대체하도록 하고, 불필요한 업무는 폐지하는 방식이다.

□ 서울형 어린이집 운영 업무가 보건복지부 지침 업무로 대체된 예를 들면, '어린이집 사업계획서' → '세출예산서'로 대체하도록 하고, '비상대피도와 비상시 업무분장표' 2종→'비상시 대처방안'으로 통합하도록 했다.

□ 평가인증 관련 업무로 대체된 예로는, '열린어린이집 운영 계획․실적'→ '부모 참여프로그램 업무'로 대체하도록 하고, '월간 및 주간 단위로 각각 작성하던 보육계획서'도 '월간 또는 주간보육계획서 중 1종을 선택'해서 작성하도록 했다.

□ 또, 어린이집에서 관련근거 없이 의례적이고 관례적으로 작성하고 있는 각종 행사계획과 결과보고서, 화장실 점검표 등의 평균 20종의 불필요한 문서는 폐지했다.

<감축된 '업무매뉴얼' 8월 말까지 총1만부 제작해 어린이집에 배부 및 교육>

□ 서울시는 이번 업무 감축 내용을 어린이집에 빨리 전파하고 향후에도 불필요한 업무를 처리하지 않도록 '업무매뉴얼'을 8월 말까지 총 1만부 제작해 서울시 전체 어린이집과 보육정보센터, 자치구 공무원에게 배부할 예정이다.

□ 또, 이에 대한 교육도 9월부터 10월까지 자치구별로 실시할 계획이다.

<'회계관리시스템' 내년까지 전체 어린이집으로 확대해 업무시간 단축 및 투명성>

□ 이와 함께 서울시는 시가 '08년부터 보급한 ‘회계관리시스템’의 사용률이 전체 어린이집 6,105개소 중 2,752개소(45.1%)로 낮은 것으로 나타나, 내년까지 전체 어린이집으로 확대해 재정 투명성도 높이고 전산화로 인한 행정업무 시간 단축도 유도한다는 계획이다.

○ '회계관리시스템'은 어린이집 회계업무 간소화와 시가 지급하는 어린이집 보조금을 투명하게 관리하기 위해 구축한 것으로, 이 시스템을 통해 예․결산서, 비품관리 등 16종의 행정업무를 처리할 수 있다.

○ 조사결과, 어린이집 유형별로 국공립어린이집이 전체 658개소 중 650개소(98.8%)가 회계관리시스템 사용을 위해 등록하고, 민간어린이집은 40%, 가정어린이집은 34.4%에 그치는 것으로 나타났다.

○ 회계관리시스템 업무 활용은 예산․회계업무에 98%가 활용되고 있었고, 기타 보육교직원의 봉급관리가 29%, 보육료 관리 7%, 비품관리 3%로 나타났다.

○ 이처럼 업무 활용률이 낮은 원인으로는 어린이집에서 시스템 기능을 잘 모르고 있거나, 알고 있는 경우라도 구청에서 보조금 청구 시 자료를 요구하는 것에 대비해 별도로 수기로 처리하고 있기 때문인 것으로 분석됐다.

□ 이를 위해 서울시는 회계관리시스템을 사용하는 어린이집에 비담임교사 및 대체교사 지원 등을 우선적으로 지원할 계획이다.

□ 아울러 업무 활용률을 높이기 위해 오는 10월엔 전체 어린이집 원장과 보육교사를 대상으로 교육을 실시하고, 내년부터는 상․하반기 연 2회 교육을 실시한다.

○ 또, 6명으로 구성된 회계관리시스템 헬프데스크도 10월까지 구성해 어린이집에 대한 상시적인 지원과 현장 교육을 병행해 조기에 확대가 이뤄질 수 있도록 할 계획이다.

□ 조현옥 서울시 여성가족정책실장은 “업무감축으로 보육교사들이 주 업무인 아이들을 안전하고 건강하게 돌보는데 주력할 수 있도록 지원 하겠다”며 “앞으로도 보육교사 처우개선을 강화해 보육의 질을 높일 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.